面對(duì)外部環(huán)境不利影響加深，中國(guó)宏觀政策如何應(yīng)對(duì)，成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　據(jù)新華社消息，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)4月9日下午主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)，聽取對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下一步經(jīng)濟(jì)工作的意見建議。

　　李強(qiáng)說，今年的形勢(shì)比較特殊。一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。同時(shí)要清醒看到，外部沖擊對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行造成一定壓力。我們對(duì)此已經(jīng)作了充分估計(jì)，做好了應(yīng)對(duì)各種不確定因素的準(zhǔn)備。我國(guó)的發(fā)展從來都是在克服困難挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，只要我們堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，堅(jiān)定不移辦好自己的事，就一定能夠化危為機(jī)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　李強(qiáng)指出，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，做好二季度和下一步經(jīng)濟(jì)工作尤為重要，各項(xiàng)工作都要持續(xù)加力、更加給力。具體而言，要實(shí)施好更加積極有為的宏觀政策，要做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，要充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)解決發(fā)展中的困難，努力為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境和政策服務(wù)。

　　及時(shí)推出新的增量政策

　　座談會(huì)上，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)張斌、中泰國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷、京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)萬敏、廣西柳工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)鄭津、智元機(jī)器人聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席技術(shù)官彭志輝、福建縱騰網(wǎng)絡(luò)有限公司總裁王鉆等先后發(fā)言。

　　大家認(rèn)為，今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、向新向好，發(fā)展新動(dòng)能加快壯大。雖然外部環(huán)境變化帶來不少困難，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，發(fā)展前景長(zhǎng)期看好。大家還就應(yīng)對(duì)外部沖擊、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好提出意見建議。

　　李強(qiáng)在座談會(huì)上表示，要實(shí)施好更加積極有為的宏觀政策，靠前發(fā)力推動(dòng)既定政策盡快落地見效，根據(jù)形勢(shì)需要及時(shí)推出新的增量政策，以有力有效的政策應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。

　　近日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)布評(píng)論員文章《集中精力辦好自己的事增強(qiáng)有效應(yīng)對(duì)美關(guān)稅沖擊的信心》。文章指出，未來根據(jù)形勢(shì)需要，降準(zhǔn)、降息等貨幣政策工具已留有充分調(diào)整余地，隨時(shí)可以出臺(tái)；財(cái)政政策已明確要加大支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度；將以超常規(guī)力度提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)，加快落實(shí)既定政策，并適時(shí)出臺(tái)一批儲(chǔ)備政策；以實(shí)實(shí)在在的政策措施堅(jiān)決穩(wěn)住資本市場(chǎng)，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，相關(guān)預(yù)案政策將陸續(xù)出臺(tái)。

　　中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊分析，中國(guó)在政策儲(chǔ)備方面具有巨大空間。過去一段時(shí)間，中國(guó)前瞻部署防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展新模式、大規(guī)?；獾胤秸[性債務(wù)等，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平穩(wěn)健康。與美國(guó)相比，中國(guó)目前物價(jià)水平相對(duì)較低，這也使得我們財(cái)政政策進(jìn)一步擴(kuò)張更少受到通脹壓力的掣肘。中國(guó)居民消費(fèi)潛力巨大，“投資于人”戰(zhàn)略方向準(zhǔn)確、工具豐富，努力把消費(fèi)打造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和壓艙石，對(duì)于短期經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)和中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有戰(zhàn)略意義。

　　財(cái)信金控首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明告訴第一財(cái)經(jīng)，在多變的外部環(huán)境下，我國(guó)貨幣政策的重心將由一季度的“防風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)向二季度的“穩(wěn)增長(zhǎng)”，降準(zhǔn)有望先行、降息隨后跟進(jìn)，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具也將較快出臺(tái)。降準(zhǔn)降息的落地時(shí)點(diǎn)除了要考慮金融市場(chǎng)穩(wěn)定因素外，還要考慮一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)情況。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將于下周三發(fā)布一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，從1-2月份及3月前瞻指數(shù)來看，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)預(yù)判一季度經(jīng)濟(jì)增速有望在5%左右。春節(jié)假期消費(fèi)熱潮、科技創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈等，顯示出我國(guó)經(jīng)濟(jì)有較好的增長(zhǎng)潛力，疊加宏觀政策靠前發(fā)力，一季度經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　加大力度穩(wěn)就業(yè)促增收

　　面對(duì)外需面臨的不利條件，擴(kuò)大內(nèi)需成為關(guān)鍵之舉。

　　李強(qiáng)在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，加大力度穩(wěn)就業(yè)促增收，在抓好消費(fèi)品以舊換新的同時(shí)加快釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求。

　　張斌近期在參加中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）月度分析會(huì)時(shí)表示，擴(kuò)大公共投資是短期內(nèi)打破需求不足局面不可或缺且能夠起到引領(lǐng)作用的手段，也是短期內(nèi)提高居民收入和消費(fèi)水平見效最快的支撐手段。

　　張斌表示，如果要走出需求不足，并讓居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）恢復(fù)到2%左右的溫和通脹水平，GDP需要填補(bǔ)5萬億-6萬億元的需求缺口。如果僅靠消費(fèi)來填補(bǔ)這個(gè)缺口，那意味著消費(fèi)增長(zhǎng)需要達(dá)到15%以上。在當(dāng)前環(huán)境下，要實(shí)現(xiàn)如此高的消費(fèi)增速，收入必須有更大幅度的增長(zhǎng)，而這顯然是不現(xiàn)實(shí)的。僅依賴消費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過“消費(fèi)+投資”雙輪驅(qū)動(dòng)，特別是依靠公共投資帶動(dòng)整體需求回暖。

　　李迅雷近日撰文表示，為了應(yīng)對(duì)美國(guó)超預(yù)期加征關(guān)稅及后續(xù)可能出現(xiàn)的關(guān)稅報(bào)復(fù)升級(jí)，必須擴(kuò)大內(nèi)需，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，尤其要通過大力度促消費(fèi)來改善供需關(guān)系。需要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)方案，如對(duì)財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)和支出規(guī)模再調(diào)整，增加財(cái)政支出中用于消費(fèi)的比重，適度降低用于投資的比重，同時(shí)再增加赤字規(guī)模，用于惠民生、促消費(fèi)。具體舉措方面，可以再增加1萬億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于促消費(fèi)，可以體現(xiàn)在發(fā)放失業(yè)補(bǔ)貼、對(duì)低收入者發(fā)放食品券，對(duì)已畢業(yè)但尚未找到工作的大中專畢業(yè)生給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助等。

　　實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)解決困難

　　穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè)。李強(qiáng)在座談會(huì)上表示，要充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，深入落實(shí)各項(xiàng)支持性政策，著力規(guī)范涉企執(zhí)法，進(jìn)一步解決賬款拖欠、融資難融資貴等問題，實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)解決發(fā)展中的困難，努力為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境和政策服務(wù)。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽表示，按照今年政府工作報(bào)告工作要求，在激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力、提振企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)信心方面，今年要做很多工作，特別是要在扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策措施基礎(chǔ)上，突出三個(gè)方面，即抓環(huán)境、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)服務(wù)。

　　第一財(cái)經(jīng)記者注意到，近段時(shí)間以來，相關(guān)政策文件密集出臺(tái)。

　　3月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快加力清理拖欠企業(yè)賬款工作等。會(huì)議審議通過《加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)方案》，強(qiáng)調(diào)要在前期工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，壓實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，確保清欠工作取得實(shí)實(shí)在在成效，堅(jiān)決遏制新增拖欠。

　　同日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，聚焦政府部門及下屬單位、行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、經(jīng)營(yíng)自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的企業(yè)等涉企收費(fèi)主體，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全涉企收費(fèi)監(jiān)管制度，加大違規(guī)收費(fèi)治理力度，強(qiáng)化全過程監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建協(xié)同高效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　近期，相關(guān)主管部門也在積極行動(dòng)。國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔8日主持召開座談會(huì)，邀請(qǐng)江蘇天合光能、浙江中基寧波、廣東領(lǐng)益智造、北京滴滴出行、山東歌爾股份等5家民營(yíng)企業(yè)與會(huì)，聽取宏觀政策在微觀主體的落實(shí)情況及建議，聽取應(yīng)對(duì)美加征關(guān)稅的舉措及建議，聽取穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)的意見及建議。

　　工業(yè)和信息化部黨組書記李樂成4月9日主持召開第九次中小企業(yè)圓桌會(huì)議，聚焦加力促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，聽取企業(yè)情況介紹和意見建議。

　　李樂成表示，工信部將加快構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新賦能、數(shù)字賦能、人才賦能、生態(tài)賦能和服務(wù)賦能，提高政策幫扶精準(zhǔn)度，切實(shí)解決企業(yè)遇到的困難問題，助力企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化中展現(xiàn)新作為。

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